项目简介：施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿采矿权由施甸县宏瑞砂石开发有限公司申请，经施甸县国土资源局同意后于2014年11月13日首次取得采矿许可证，证号为：C5305212014117130136169，有效期2014年11月13日至2017年11月13日，矿区范围由4个拐点圈定，面积0.0632km2，开采标高1684m～1567m,生产规模3万m³/a。

矿山为改扩建矿山，矿山首次取得采矿许可证后，于2014年委托昆明赛特拉矿山工程有限公司编制了《初步设计及安全专篇》，并进入开采建设阶段。矿山于2014年11月24日首次取得由保山市安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证，编号为：FM05305212014112522000010，有限期为：2014年11月24日至2017年11月23日。

矿山采矿许可证到期后，矿山进行了采矿权延续工作，第一次延续于2019年3月18日取得施甸县国土资源局颁发的采矿许可证，第一次延续后生产规模、矿区面积及开采标高均未发生改变，采矿证有效期限为2019年3月18日至2019年9月18日。

第二次采矿权延续于2019年10月17日取得施甸县国土资源局颁发的采矿许可证，第二次延续后生产规模、矿区面积及开采标高均未发生改变，采矿证有效期限为2019年10月17日至2021年10月17日。

矿山进行采矿权延续工作后，于2019年11月委托保山民生安全评价有限公司编制了《施甸县宏瑞砂石开发有限公司施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿安全现状评价报告》，并得出安全现状评价结论：施甸县宏瑞砂石开发有限公司施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿满足安全生产条件。

矿山进行安全现状评价工作后，于2019年12月05日取得由保山市应急管理局颁发的安全生产许可证，编号为：（保）FM安许证字［2019］55号，有限期为：2019年12月05日至2022年12月04日。

根据“云南省人民政府文件云政发【2015】38号《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》”及当地政府批示，该矿山“四个一批”被认定为“改造升级类一批”。

按照《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知)云国土资〔2016〕131号)《关于开展矿业权联勘联审依法审批工作的通知》(云国土资矿〔2017〕44号)《云南省国土资源厅关于加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理有关问题的通知》云国土资〔2017〕51号)要求，施甸县人民政府组织相关部门开展了矿山生态环境综合评估工作。

经施甸县自然资源局汇总同级相关部门意见报县人民政府审核，该采矿权符合各类保护区管理规定，已落实环境保护、安全生产等措施，施甸县人民政府同意通过矿山生态环境综合评估。经复核相关部门意见，该采矿权延续申请登记范围不在生态保护红线范围内，符合生态保护红线管控要求，不在自然保护区、国家公园、三江并流世界自然遗产地、风景名胜区、森林公园、水资源保护区、地质公园、地质遗迹、永久基本农田范围建设项目压覆区等重要地区范围内，符合《施甸县矿产资源总体规划(2021-2025年)》，与村庄建设边界(试划)无冲突。同意上报保山市自然资源和规划局办理施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿延续登记相关手续。

矿山现采矿证由保山市自然资源和规划局于2023年11月10日颁发，证号为C5305212014117130136169，现核准矿区范围由4个拐点圈定，核准矿区面积0.0632km2，核准开采标高为1684m～1567m，核准生产规模扩大为6万m³/a。

2012年云南南方地勘工程总公司提交的《云南省施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿勘查报告》，经保山市国土资源事务所组织评审通过，评审文号“保国土资储备字〔2013〕53号”，根据评审意见书的评审结论：勘查区勘查程度为普查，其中开采技术条件中工程地质类型为中等。经评审认定该报告仅达到普查程度，故需对该矿山进行勘探工作。

根据国家矿山安全监察局《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》矿安〔2024〕70号文要求：“严格安全设施设计标准，金属非金属地下矿山、大中型金属非金属露天矿山、水文地质或者工程地质类型为中等及以上的小型金属非金属露天矿山项目安全设施设计，依据的工程地质和水文地质等资料应当达到勘探”及《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知矿安〔2024〕4号规定:金属非金属地下矿山、大中型金属非金属露天矿山、水文地质或者工程地质类型为中等及以上的小型金属非金属露天矿山建设项目安全设施设计，依据的地质资料应当达到勘探程度。

因此，施甸县宏瑞砂石开发有限公司委托云南砺川地质科技有限公司对本矿山进行地质勘探工作。主要在以往地质工作的基础上对主要矿体加密工程控制，升级资源量类型，将矿区勘查工作程度总体提高到勘探。编制提交了《云南省施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿储量核实报告》，用于指导矿山下步生产、为安全设施设计编制提供依据。

根据评审意见书，矿山地质勘探工作实际施工了4个钻孔，实际工程间距200m，探求控制资源量；按照实际工程间距结合规范要求外推推断类资源量。由于矿体厚度和品质均稳定，矿区较面积小且属于低风险矿种，所以总体工程控制程度达到了勘探级别。同时得出矿区水文地质条件属以大气降水补给和裂隙含水层直接充水为主的简单类；矿区工程地质条件属以可溶岩类较坚硬碳酸盐岩为主的中等类型；矿区地质环境质量中等。

评审结论为：各项地质工作质量基本符合有关规范的要求，勘查类型划分为第II勘查类型基本合理，勘查工程间距基本符合规范要求。勘查工作的资源量估算工业指标采用基本合理，估算方法选择适当，矿体圈定及块段划分基本合理，估算参数确定有据，资源量分类确定合适，估算结果可靠。文字报告章节内容齐全、附图、附表、附件完整，地质勘查工作程度总体达到勘探程度。

根据矿山现采矿许可证，矿山生产规模由3万m³/a扩大为6万m³/a；同时根据云南省人民政府办公厅2024年7月18日关于印发《云南省全面加强非煤矿山安全生产工作若干措施》的通知中第一条：现有采石（砂）场最小开采规模提高到50万吨/年的相关规定，目前矿山已取得由施甸县发展和改革局颁发的：施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿50万t/a露天采矿项目投资备案证，因此矿山须根据国家相关规定重新完成安全“三同时”工作。施甸县宏瑞砂石开发有限公司于2025年8月委托河北邯邢矿冶设计院有限公司编制《初步设计》。

依据地质资料为云南砺川地质科技有限公司2025年2月编制提交的《云南省施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿储量核实报告》及附图，《云南省施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿储量核实报告》（2025年2月28日）评审意见书。

《初步设计（代可研）》中开采方式为：露天开采方式，露天采场采用缓帮作业的采矿工艺；开采顺序均由上往下分台阶开采。

《初步设计（代可研）》中开采范围为：根据现采矿许可证，开采深度为1684m-1567m，但根据矿山开采现状及实测图，矿区顶部已开采形成台阶，已有台阶不再进行开采并进行复垦。目前矿区范围内最高点标高为1666m。同时由于矿区范围内存在林地，目前已取得相应林地使用范围。因此设计开采范围为已取得林地使用范围内标高1666m～1567m之间的矿体。

《初步设计（代可研）》中开拓运输方式为：采用公路开拓运输方案。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等国家有关安全生产法律法规及部门规章，2025年9月19日，施甸县宏瑞砂石开发有限公司委托贵州荣基安全科技有限责任公司承担施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿建设项目的安全预评价工作。

在接受施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿50万t/a露天采矿工程安全预评价工作的委托之后，贵州荣基安全科技有限责任公司组成了安全评价组，组织评价人员投入该项目的安全评价工作，于2025年9月24日进行了现场勘查。在系统调查分析的基础上，对照国家或行业有关安全法律法规、标准和规范，对该建设项目初步设计方案及项目涉及的危险、有害因素进行了分析和评价，采用可靠、适用的评价方法对该矿山进行安全预评价，提出了相应的安全对策措施，得出了评价结论，并对下一步生产、工作提出了建议。最后编制成《施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿50万t/a露天采矿工程安全预评价报告》。

投资规模

项目总投资1290.58。年产50万吨白云岩矿

所属

行业

非金属矿采选业，土砂石开采，粘土及其他土砂石

评价目的

（1）为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为建设项目安全设施设计提供安全科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度，确保建设工程项目中的安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（2）辨识与分析建设项目生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性、预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。

（3）提出预防、减弱或消除项目危险性、提高系统本质安全的安全对策措施，为该项目安全设施设计、施工、生产运行以及日常管理提供依据；并为各级应急管理部门和上级主管部门实行安全监察、监督提供依据。

（4）为建设单位提供安全预评价报告，为下一步建设项目安全设施设计提供参考及作为监管部门备查材料。

评价报告主要内容：以企业提供资料为主要依据，对照有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准；对项目总平面布置、周边环境、生产工艺及装置、安全设施、公用工程及辅助设施、安全管理等通过定性、定量的评价，提出危险有害的安全对策措施，为下步安全设施设计提供参考建议。

评价方法

安全检查表、预先危险性分析、事故树

评价结论

评价组在现场踏勘及相关资料分析的基础上，结合建设项目的特点，分单元辨识了项目建设中的危险、有害因素，分析可能发生的事故类型，预测事故后果严重等级；按编制提纲划分了评价单元，选择了相应的评价方法，评价该项目建设方案与相关安全生产法律法规、技术规范的符合性，采用定性定量的方法分析评价其安全性及其发生事故后的后果，提出对应的安全技术与管理措施或建议。根据各单元的危险、有害因素辨识和定性定量评价，对施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿采矿工程项目形成以下预评价结论：

1.建设项目证照齐全、合法、有效，建设项目建设程序合法。

2.建设项目总平面布置总体上符合相关标准规范要求，满足安全生产需要。

3.建设项目采用露天矿山常用的采剥方法，采矿工艺成熟可靠，开采工艺参数与所选设备匹配，矿山开拓运输、防排水及供配电系统设计符合矿山实际，建设方案总体上符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等标准规范的要求。

4.经评价认为施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿采矿工程项目存在滑坡、坍塌、滚石、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、触电伤害、淹溺、粉尘等潜在的危险和有害因素，该建设项目在建设施工和生产过程中，通过贯彻落实相关安全生产法律法规、技术规范，加强事故预防和安全管理工作，严格按照设计方案的要求建设安全设施和落实本次安全预评价报告提出的安全对策措施及建议后，潜在的危险、有害因素能得到控制，安全风险在可接受的范围内。

经评价认为：施甸县水长乡坪场子村小堡堡山白云岩矿采矿工程项目从安全生产角度符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。

评价人员勘查现场日期

第一次现场：2025年9月24日

报告编制人

李雷、吴晓明

注册安全工程师：

报告审核人

胡庆丰

技术负责人

徐健

过控负责人

周平

安全评价人员

姓 名

职业证书编号

专业

承担的主要工作

钱歇美

0800000000205685

水工

收集资料、现场勘察

李雷

20221004653000000604

安全

现场勘察、报告编制

吴晓明

1802000000200780

采矿

报告编制

胡立新

0800000000204075

矿建

收集资料

王振忠

20221004652000000009

安全

收集资料

胡庆丰

0057325

安全

报告审核人

周平

1500000000302691

机械

收集资料、过程控制负责人

徐健

0800000000101652

地质

技术负责人

技 术 专 家

姓 名

职称

专业

工作内容

评价报告提交时间： 2025年10月

项目所在地：云南省保山市施甸县水长乡