项目简介：矿区位于江城县城区103°方向，直距约35千米处，地处江城县曲水镇绿满村委会境内。矿区极值地理坐标（2000国家大地坐标系）:东经102°10′48″-102°11′05″，北纬22°30′52″-22°31′02″；中心地理坐标东经：102°10′57″;北纬22°30′59″。

江城绿满采石场是一家从事石灰岩开采及零售业务的企业。该企业于2009年4月首次取得江城县曲水镇绿满村采石场的采矿权，法人代表为武功福。经多次延续后，现采矿许可证号为C5308262009057130016007，矿区范围由5个拐点坐标圈定，矿区面积0.1016km²，开采深度为690m～526m，生产规模30万t/a，开采方式为露天开采，开采矿种为建筑石料用灰岩。该采矿许可证有效期柒年，自2021年10月11日起至2028年10月11日止。

江城县曲水镇绿满村采石场于2009年4月首次取得采矿权后，按照规定取得了安全生产许可证，最后一期安全生产许可证证号为：FM05308262014030621000003，有效期：2014年5月22日至2018年5月21日。

江城县曲水镇推进新农村建设过程中，于绿满村采石场矿界西侧规划建设了绿满村下寨部分居民聚居点，绿满村下寨居民点距离矿区约80m。根据《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕38 号）二/（一）/1/（4）条规定：“露天采石（砂）场矿界与村庄的距离小于500米”，因此江城县曲水镇绿满村采石场的安全生产许可证在2018年5月21日到期后未予延续。

为保障地方经济发展、助力重点项目推进，江城哈尼族彝族自治县通过《江城哈尼族彝族自治县第十六届政府第二十一次常务会议纪要》（2018年2月2日）明确：对安全生产许可证已到期的采石场、砖厂，经县人民政府研究同意继续开采的，可暂不办理安全生产许可证，但须纳入地方政府统一监管体系，依照相关规定落实有效安全监管措施，确保安全生产；待安居工程竣工后，按规定予以关闭。会议同时明确，将曲水镇绿满村采石场、嘉禾乡白石岩碎石场、嘉禾乡马鞍山石场列为宁江公路、脱贫攻坚民房建设、沿边高速公路等重点项目的附属配套工程。

江城县曲水镇绿满村采石场按照县政府统一部署，在安全生产许可证过期后继续生产了一段时间。为保障矿山可持续发展，企业于 2022年委托有设计资质的单位编制初步设计及安全设施设计，并报送普洱市应急管理局审查。因设计方案中公路坡度不符合规范要求等问题，该设计未通过审查，审查部门建议设计单位结合专家评审意见修改完善后重新报审。当因受疫情等因素影响，建筑石料市场需求减少，企业放弃了设计修改及重新报审工作。截至目前，该矿山的安全生产许可证仍处于过期状态。

因市场需求，该矿山长期以破碎锤破碎分离灰岩的作业模式进行生产。鉴于矿山原安全生产许可证已过期，且新编制的安全设施设计未完成审查批准程序，其行为已构成 “安全设施设计未按规定报经相关部门审查同意” 的违法情形。2025 年3月18日，江城县应急管理局下发了《安全生产行政执法文书--行政处罚决定书》（（江）应急罚〔2025〕1号及1-01号）并送达，分别对江城绿满采石场及企业主要负责人实施行政处罚，同时责令该企业立即停止相关建设活动，并在规定期限内完成整改。

基于上述情况，江城绿满采石场于2025年12月委托云南屹岭冶金技术咨询有限公司编制完成了《江城绿满采石场江城县曲水镇绿满村采石场50万吨/年采矿工程可行性研究报告》（以下简称为可研）。设计采用露天开采的方式，自上而下分台阶进行开采，采用钻机凿岩爆破+挖掘机铲装+汽车运输的采装工艺，开采出的建筑石料用灰岩，设计规模为50万t/a，因此该项目属于改扩建工程。

为完善石场建设项目安全设施“三同时”手续，2025年12月，江城绿满采石场委托贵州荣基安全科技有限责任公司进行安全预评价。

投资规模

50万t/a

所属行业

采矿业/非金属矿采选业/土砂石开采/石灰石、石膏开采

评价目的

1）确定建设项目满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性；

2）识别与评估危险有害因素；

3）指导安全设施的合理设计；

4）为项目安全决策提供科学支撑；

5）为企业安全标准化建设创造条件

评价报告主要内容：《江城绿满采石场江城县曲水镇绿满村采石场50万吨/年采矿工程可行性研究报告》为主要依据，以矿山为主要研究对象，对江城绿满采石场江城县曲水镇绿满村采石场50万吨/年采矿工程的总平面布置、采矿工艺、防排水系统、开拓运输系统、剥离废土、供配电系统、总平面布置、周边环境、安全管理等单元进行定性定量评价；提出安全对策措施建议；形成安全预评价结论。

评价方法

安全检查表分析法(SCL)、预先危险性分析法(PHA)、事故树分析法(FTA)、鱼刺图分析法

评价结论

贵州荣基安全科技有限责任公司在现场踏勘及相关资料分析的基础上，结合建设项目的特点，分单元辨识了项目建设中的危险、有害因素，分析可能发生的事故类型，预测事故后果严重等级；按编制提纲划分了评价单元，选择了相应的评价方法，评价该项目建设方案与相关安全生产法律法规、技术规范的符合性，采用定性定量的方法分析评价其安全性及其发生事故后的后果，提出对应的安全技术与管理措施或建议。根据各单元的危险、有害因素辨识和定性定量评价，对江城绿满采石场江城县曲水镇绿满村采石场改建项目形成以下预评价结论：

1.建设项目证照齐全、合法、有效，建设项目建设程序合法。

2.建设项目总平面布置总体上符合相关标准规范要求，满足安全生产需要。

3.建设项目采用露天矿山常用的采剥方法，采矿工艺成熟可靠，开采工艺参数与所选设备匹配，矿山开拓运输、防排水及供配电系统设计符合矿山实际，建设方案总体上符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等标准规范的要求。

4.经评价认为江城绿满采石场江城县曲水镇绿满村采石场项目存在滑坡、坍塌、滚石、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、触电伤害、淹溺、粉尘等潜在的危险和有害因素，该建设项目在建设施工和生产过程中，通过贯彻落实相关安全生产法律法规、技术规范，加强事故预防和安全管理工作，并严格按照设计方案要求进行生产和安全设施的建设，同时采纳并执行本次安全预评价报告中所提出的各项安全对策及建议。那么，上述潜在的危险、有害因素均能得到有效控制，使安全风险维持在可接受的范围内。

经评价认为：江城绿满采石场江城县曲水镇绿满村采石场从安全生产角度符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。

评价人员勘查现场日期

现场：2025年12月1日

报告编制人

李雷、吴晓明

注册安全工程师：

报告审核人

胡庆丰

技术负责人

徐健

过控负责人

周平

安全评价人员

姓 名

职业证书编号

资质等级

承担的主要工作

吴晓明

1802000000200780

二级

现场勘察、报告编制

李雷

20221004653000000604

二级

现场勘察、报告编制

钱歇美

0800000000205685

二级

报告编制

王振忠

20221004652000000009

二级

收集资料

胡庆丰

0057325

二级

报告审核人

周平

1500000000302691

三级

过程控制负责人

徐健

0800000000101652

一级

技术负责人

技 术 专 家

姓 名

职称

专业

工作内容

评价报告提交时间：2025年12月

项目所在地区：云南省普洱市江城县曲水镇