项目简介：西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿属景洪市转型升级改造矿山。采矿权人为西双版纳万祥矿业有限责任公司。矿山首次设立采矿权的时间为2002年10月09日，其后2007年9月、2010年8月、2013年7月及2017年7月分别办理了采矿权延续变更登记，企业最近一次取得采矿许可证于2021年12月24日，新的采矿许可证（证号为C5328012010077120071461），开采矿种为高岭土，开采方式为露天开采，生产规模为4.50万t/年，矿区面积：0.2096km²，开采标高：1680m～1580m，有效期限捌年，自2021年12月24日至2029年12月24日。

企业在2020年1月对矿区内资源进行核实，并于2020年1月编制了《云南省景洪市西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿矿资源储量核实报告》（2020年版）并通过评审备案；矿山于2020年5月以新的储量核实报告为依据编制了开发利用方案，将矿区范围及开采标高进行了变更并于2021年12月24日获得新的采矿许可证，变更后矿区面积0.2096km²，开采标高变更为1680m～1580m。

由于矿山采矿权开采范围发生变更，2020年资源储量核实报告核实的矿体平面范围及矿体产状等均发生变化，原初步设计、安全设施设计已不能指导未来矿山生产，根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等有关规定，需要进行安全设施“三同时”工作，西双版纳万祥矿业有限责任公司特委托云南延发矿业科技有限公司承担《西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿4.5万t/a露天采矿工程安全设施设计》的编制工作。该《安全设施设计》于2024年10月12日通过专家组审查并通过，于2024年12月4日取得西双版纳傣族自治州应急管理局颁发的非煤矿山建设项目安全设施设计审查意见书（西非煤项目设计审查【2024】8号），基建期限为2024年12月4日至2025年6月30日；经过五个多月的建设，企业仍无法完成基建工程，2025年6月17日向西双版纳傣族自治州应急管理部门申请基建延期，并获得通过，基建延期至2025年12月30日，现已按照安全设施设计的基建内容建设完成，矿山基建工程于2024年12月5日开工，2025年10月25日完成了矿山基建工程，并在2025年10月26日至2025年11月30日进行试运行。2025年3月28日委托贵州荣基安全科技有限责任公司承担西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿4.5万t／a露天采矿工程安全验收评价工作。

投资规模

4.5万t/a

所属行业

采矿业\非金属矿采选业‌\土砂石开采\粘土及其他土砂石开采

评价目的

1）确定建设项目满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性；

2）检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；

3）指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益；

4）了解系统运行的现实危险性，促进安全生产全过程控制；

5）为企业安全方案选择和管理提供执行依据；

6）为企业安全标准化建设创造条件。

评价报告主要内容：以企业提供资料为主要依据，以矿山为主要研究对象，检查矿山现有安全设施与关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准及安全设施设计的符合性；提出消除未受控危险有害的安全对策措施及建议；形成安全验收评价结论。

评价方法

安全检查表法（SCA）；

评价结论

贵州荣基安全技术有限责任公司依据安全评价相关法规，对该建设项目严格按照安全设施验收评价过程控制程序，经现场调查、分析和评价，结合现场调查隐患整改完成情况，得出如下安全设施验收评价综合结论：

1、西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿4.5万t／a露天采矿工程建设项目证照齐全、有效，委托有效资质单位编制了初步设计、安全预评价、安全设施设计，安全设施设计通过专家审查并获得审查意见，取得建设项目安全设施设计审批书。项目建成后委托贵州荣基安全科技有限责任公司进行安全设施验收评价，建设项目“三同时”手续完善，符合国家有关法律、法规规定和标准规范要求。

2、项目建设按设计要求自上而下分台阶式开采；坚持“采剥并举、剥离先行”的原则；目前已修建开拓运输道路至采场基建平台，完成了基建平台的建设，形成的平台宽度、台阶高度、坡面角等参数符合设计要求。

3、矿山建立了相关安全管理制度、操作规程，并按照安全管理制度和操作规程执行，成立了安全领导小组，配备了专职安全员，主要负责人、安全管理人员已取证，特种作业人员经培训考核合格，持证上岗。

4、项目中虽然存在边坡失稳（滑坡、坍塌）物体打击、高处坠落、车辆伤害、机械伤害、容器爆炸、触电、淹溺、职业危害等危险、有害因素，但在生产过程中，进一步落实本次评价报告补充的对策措施和设计中的安全技术措施，切实针对项目中存在的危险、有害因素对初步设计和生产设施进一步优化和完善，在生产中认真落实国家相关安全生产的法规、标准、规程、规范，加强事故预防和安全管理工作，即可为本项目奠定基本的安全生产条件，从而满足本项目安全生产的基本要求，项目风险是可以控制和接受的。

经评价认为，西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿4.5万t／a露天采矿工程各单元符合相关规程、规范、标准要求，无否决项，建设项目按设计要求完成了基本建设，建设程序符合“三同时”要求，设备设施可靠有效。按《西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿4.5万t／a露天采矿工程安全设施设计》及金属非金属露天矿山建设项目安全设施竣工验收表进行对照检查，共检查项目113项，其中否决项5项，不涉及0项，涉及5项全部符合；一般项104项，其中11项不涉及，涉及项93项，涉及项93项符合，2项不符合，检查项目不符合项比例为2÷93×100%=2.2%＜5%，不符合项中没有否决项。

评价结论为：西双版纳万祥矿业有限责任公司高岭土矿4.5万t／a露天采矿工程安全设施 “符合安全设施设计”及国家相关法律、法规、标准及规范的要求，具备安全设施验收条件。

评价人员勘查现场日期

第一次现场：2025年4月1日

报告编制人

吴晓明、李雷

注册安全工程师：

报告审核人

胡庆丰

技术负责人

徐健

过控负责人

周平

安全评价人员

姓 名

职业证书编号

资质等级

承担的主要工作

吴晓明

1802000000200780

二级

现场勘察、报告编制

李 雷

20221004653000000604

三级

现场勘察、收集资料

邵登陆

0800000000204171

一级

收集资料

胡立新

0800000000204075

二级

收集资料

王振忠

20221004652000000

二级

收集资料

胡庆丰

0057325

三级

报告审核人

周平

1500000000302691

三级

收集资料、过程控制负责人

徐建

0800000000101652

一级

技术负责人

技 术 专 家

姓 名

职称

专业

工作内容