项目简介：禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库位于禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库位于禄劝中屏镇昔南村村委会大坪子村小组。禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库闭库工程管理隶属昆明恒铭矿业有限责任公司，昆明恒铭矿业有限责任公司是一家私营企业，主要从事钛矿开采及销售；铁、锌、锰、铜、磷产品购销。

禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库已有多年历史，在资源整合以前，当地村民私挖乱采时就已经存在。由于该尾矿库建设不合理，2006年昆明恒铭矿业有限责任公司接手大坪子钛矿以后，对该尾矿库进行整治，委托昆明有色冶金设计院-昆明金艾斯水土保持工程咨询有限公司进行设计，依设计进行整改，经验收合格后于2009年2月获得安全生产许可证（该证已于2012年2月16日到期）。企业于2011年7月委托昆明名基岩土工程勘测有限公司进行勘察并提交《昆明恒铭矿业有限责任公司大坪子钛矿尾矿库工程地质勘察报告》；2012年4月委托云南力合矿山工程设计有限公司编制了初步设计及安全专篇；2012年4月委托昆明阳光安全科技工程有限公司编制了安全预评价；该尾矿库由云南志晟建设工程有限公司进行施工，云南世博建设监理有限责任公司全程负责监理，并于2013年3月15日请大理恒泰安全科技有限公司编制了《昆明恒铭矿业有限责任公司大坪子钛矿尾矿库安全验收评价报告》，并于2013年8月9日取得了原昆明市安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证（已过期）。安全生产许可证到期后，企业未进行证件的延续，并且该尾矿库一直处于停产状态。

随着新型重选设备应用以及智能化分选工艺的突破，过去因选别难度大、品位低而被遗弃的钛尾矿，如今正从“矿山废料”蜕变为“待采富矿”。企业重新启动的钛尾矿回采工程，企业于2021年4月委托云南坦盛岩土工程有限公司进行勘察，并提交了《昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库尾矿回采项目岩土工程勘察报告》，企业委托云南延发矿业科技有限公司于2021年4月编制完成了《昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库尾矿回采工程初步设计（代可研）》，企业委托贵州雍阳地矿资源开发有限公司于2021年4月编制了《昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库尾矿回采工程安全预评价报告》，企业委托云南延发矿业科技有限公司于2021年5月编制完成了《昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库尾矿回采工程安全设施设计》，安全设施设计于2021年5月7日通过了昆明市应急管理局组织的专家审查，并于2021年5月17日取得了昆明市应急管理局的审批意见，同意专家组审查通过的安全设施设计，开展尾矿回采。

在尾矿回采的过程中，当地政府认定初期坝范围为耕地，库区尾部为林地，导致尾矿库实际回采范围发生变化；并且企业在回采过程中仅对初期坝坝址以及坝前区域回采，未严格按照原回采设计中自上而下分台阶，由库尾向坝前推进的回采方式进行回采。根据国家矿山安全监察局颁发的《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》（矿安〔2022〕88号）中“（十七）尾矿库回采存在下列情形之一的：2.回采方式、顺序、单层开采高度、台阶坡面角不符合设计要求。”因此判定该尾矿库回采过程及现状存在安全隐患。为了消除该尾矿库在回采过程及现状存在的安全隐患，昆明恒铭矿业有限责任公司于2023年9月委托贵州天越工程技术有限公司在行政许可允许的范围之内编制了《禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库安全隐患整改方案》，该安全隐患整改方案于2023年11月4日通过了昆明恒铭矿业有限责任公司组织的专家审查，昆明恒铭矿业有限责任公司于2024年2月19日报请批准禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库综合利用回采工程，按照原设计单位贵州天越工程技术有限公司编制的《昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库安全隐患整改方案》中提出的措施要求、安全保障以及剩余可回采尾矿量，延长2年完成尾矿库综合回采工程并按要求开展尾矿库消库工作。昆明市应急管理局于出具了2024年4月1日关于昆明恒铭矿业有限责任公司大坪子钛砂矿尾矿库回采工程延期的批复。

整改范围为尾矿库的行政许可范围（保留已恢复为耕地范围的原初期坝区域以及库区中后部已恢复为林地范围，由于库区左岸岸坡上道路为矿山内部道路亦为库区与外部的联络道，为保证该道路的通畅，在整改过程中与该道路保留15m的保护带。总整改面积为4.81万m2，整改深度2432m～2408m，最大整改高度24m。库内整改采用自上而下分台阶，由库区右部（东北部）顺时针向左部（西南部）整改。台阶高度3m，第一级台阶高度为6m。台阶坡面角选取27°，设计平台宽度为5m，回采完成后形成2426m平台、2423m平台、2420m平台、2417m平台、2414m平台、2411m平台及2408m平台。库内需铺设整改运输道路，从整改区左岸下部进入整改区域内。该运输道路应采用三级露天矿山道路，采用单车道；设计公路宽度为4.5m，三级道路的最大纵坡不得大于9%。利用库区坝前右部的排水斜槽及库尾有两条简易土沟，利用库区左岸村组公路左侧修建的M7.5砖砌结构公路排水沟及库区右岸岸坡上的截洪沟，在新建开拓运输道路靠近山体侧修建公路排水沟，整改结束后的采场内在2426m、2420m平台以及采场底部设置平台排水沟。

现状初期坝为碾压土石坝，已恢复为耕地范围，坝顶标高2406～2408.0m，下游面综合坡比1:2.75，内坡比1:6.80，坝高11.0，坝初期坝以及坝前区域形成近似马蹄形采空区，左右两岸形成不规则边坡。安全隐患整改方案评审完成后，业主在2023年组织了堆积坝回采，但业主回采施工时没有按照设计图纸进行，堆积坝外坡开挖没有放台回采，无规则回采以后，表面凸凹不平，滩面上坑槽较多，局部积水。堆积坝坝顶最大标高2430.0m，最低标高2408m，总高度为22m，自坝顶到初期坝头一坡到顶，现状坡比1:6.0（1:51、1:17.5、1:6.0、1:221:10.4）～1:51，总体综合外坡比约为1:17.3。库区中后部已恢复为林地范围。库内的排水斜槽已经拆除，利用原有的左岸村组公路的龚公路排水沟目前已被破坏，尾矿库利用库区右岸截洪沟进行排水，运输道路旁未修建公路排水沟，未设置平台排水沟，未按设计设置位移观测基点及位移监测点。

尾矿库目前的安全管理主体单位为昆明恒铭矿业有限责任公司，公司性质为有限责任公司分公司，于2017年8月8日取得禄劝彝族苗族自治县市场监督管理局颁发的企业营业执照。回采前库区范围内尾矿量共计132.29万m³（246.06万t，天然容重为1.86t/m³）、目前已采出尾矿量为已采尾矿量为57.36万m³（106.68万t），剩余尾矿量为74.93万m³（139.38万t），因库内的尾矿目前不具备回采价值，目前企业已停止回采。根据《关于印发云南省尾矿库闭库销号管理办法（试行）的通知》（云应急〔2021〕20号）的要求，尾矿库应实施闭库。故企业委托云南云泰中科工程勘察设计有限公司进行闭库勘察，于2025年11月提交了《昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库闭库勘察》，企业于2026年1月12日委托我单位对尾矿库闭库进行安全现状评价。

投资规模

四等库

所属

行业

采矿业/黑色金属矿采选业/其他黑色金属矿采选/其他黑色金属矿采选

评价目的

（1）根据相关部门要求进行安全现状评价报告作为尾矿库闭库的依据，评价安全设施与有关安全生产法律、法规、规章、标准和规定的符合性及其确保安全生产的可靠性；

（2）通过对尾矿库坝体稳定性、排洪设施、渗流控制等关键部位的检查和评估，了解其是否存在安全隐患，为尾矿库闭库设计提出安全对策措施。

评价报告主要内容：以企业提供资料为主要依据，对照有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准；对项目库址及周边环境、尾矿坝、防排洪系统、安全监测、辅助设施、安全标志、安全管理等通过定性、定量的评价，提出危险有害的安全对策措施，为下步初步设计提供参考建议。

评价方法

安全检查表、预先危险性分析、事故树

评价结论

（1）回采前库区范围内尾矿量共计132.29万m³（246.06万t，天然容重为1.86t/m³）、目前已采出尾矿量为已采尾矿量为57.36万m³（106.68万t），剩余尾矿量为74.93万m³（139.38万t），因库内的尾矿目前不具备回采价值，目前企业已停止回采。根据《关于印发云南省尾矿库闭库销号管理办法（试行）的通知》（云应急〔2021〕20号）的要求，尾矿库应实施闭库，应立即进行闭库设计，确保尾矿库防洪能力和尾矿坝稳定性满足《尾矿设施设计规范》（GB50863-2013）及 《尾矿库安全规程》（GB39496-2020）要求，维护尾矿库闭库后长期安全稳定。

（2）对本评价中提出的安全对策措施以及安全检查表中列出的不符合项在下阶段闭库设计（施工）及管理中贯彻落实，使尾矿库处于本质安全化的状态。

评价组按照《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2021〕88号第三次修订）、《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令〔2011〕38号公布，国家安全监管总局令〔2015〕78号修正）、《尾矿设施设计规范》（GB50863-2013）、《尾矿库安全规程》（GB39496-2020）等国家现行法律、法规，标准、规范的要求，对昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库的闭库现状情况和安全管理情况进行公正、客观地评价，得出如下结论：

昆明恒铭矿业有限责任公司禄劝县中屏镇大坪子钛砂矿尾矿库存在重大隐患，不具备直接闭库条件。在下一步的闭库设计及安全设施设计中，根据评价报告提出的相关问题及建议，制定相应的整治措施及施工方案，保证尾矿库闭库符合国家相关的法律法规、标准、技术规范的要求。

评价人员勘查现场日期

第一次现场：2026年1月28日

报告编制人

李雷、钱歇美

注册安全工程师：

报告审核人

胡庆丰

技术负责人

徐健

过控负责人

周平

安全评价人员

姓 名

职业证书编号

专业

承担的主要工作

吴晓明

1802000000200780

采矿

收集资料、现场勘察

钱歇美

800000006205685

水工

现场勘察、报告编制

李 雷

2022100465300000064

安全

收集资料

胡立新

0800000000204075

矿建

收集资料

邵登陆

0800000000204171

采矿

收集资料

胡庆丰

00573255

安全

报告审核人

周平

1500000000302691

机电

过程控制负责人

徐健

08000000001016527

地质

技术负责人

技 术 专 家

姓 名

职称

专业

工作内容

评价报告提交时间： 2026年2月

项目所在地：昆明市禄劝县中屏镇昔南村村委会大坪子村小组