项目简介：开远市齐明采石有限公司冷水沟采石场为已建多年的矿山。矿山于2004年4月初次取得了采矿许可证，证号5325020410001，于2012年7月、2013年6月进行了采矿证的延期，证号：C5325022008127120003545，矿区面积0.0407km²，开采矿种：建筑石料用灰岩，开采深度1413m－1290m，生产规模2.00万m³/a。

2015年6月云南省人民政府发布了《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》，根据《开远市非煤矿山转型升级实施方案》矿山属“改造升级”矿山，企业于2019年12月办理了采矿证变更（矿区位置变化），由开远市自然资源局发证，证号：C5325022008127120003545；开采矿种：建筑石料用灰岩；生产规模：10万t/a；开采深度：1413m－1290m；矿区面积：0.0407km²，有效期自2019年12月9日至2024年12月9日，完成了安全“三同时”程序，办理了安全生产许可证。

矿山于2022年4月重新办理了扩大矿区范围、生产规模的采矿许可证，采矿许可证证号：C5325022008127120003545，采矿权人：开远顺朝采石有限公司；矿山名称：开远市冷水沟顺朝采石场；矿区面积0.1283km²，开采矿种：建筑石料用灰岩，生产规模：49.50万t/a，开采深度1452－1335m，有效期自2022年04月22日至2024年12月9日。

矿山于2022年5月委托昆明理工大学设计研究院有限公司编制《开远顺朝采石有限公司开远市冷水沟顺朝采石场49.50万t/a露天采矿工程初步设计》、《开远顺朝采石有限公司开远市冷水沟顺朝采石场49.50万t/a露天采矿工程安全设施设计》，2022年6月11日通过专家组审查，并取得开远市应急管理局的《安全设施设计审查审批意见》；2022年12月委托大理恒泰安全科技有限公司编制《开远顺朝采石有限公司开远市冷水沟顺朝采石场49.50万t/a露天采矿工程安全设施验收评价报告》，12月7日通过安全“三同时”竣工验收，于2023年1月10日取得了安全生产许可证，证号：（开）FM安许证字〔2023〕02，有效期：2023年01月10日至2026年01月09日、发证机关：开远市应急管理局。

根据《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省全面加强非煤矿山安全生产工作若干措施>的通知》（云政办发〔2024〕44号），第一条第一款“提高露天采石（砂）准入门槛。除硅石、石英砂等特殊需求矿产外，停止新建开采规模低于100万吨/年的露天采石（砂）场。将现有采石（砂）场最小开采规模提高到50万吨/年，达不到该标准要求的，给予3年过渡期实施升级改造，到2026年底仍达不到标准要求的，由属地县级政府积极引导退出”。

根据（云政办发〔2024〕44号）文件要求，开远市组织有关单位对辖区内非煤矿山企业进行了全面梳理和评估，并将“四个一批”清单向州级有关部门进行了意见征求，2024年12月31日红河哈尼族彝族自治州人民政府颁布《红河州人民政府关于同意开远市非煤矿山转型升级“四个一批”清单的批复》，该矿山未达到最小开采规模，列为“改造升级”矿山。

企业于2025年6月27日办理了现采矿许可证，采矿许可证号为C5325022008127120003545，矿区范围由8个拐点圈定，矿区面积为0.1283km²，开采标高为1452m～1335m，生产规模为99.5万t/a。

根据《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知（矿安[2022]4号）、《国家矿山安全监察局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知》（矿安〔2024〕70号）的要求“金属非金属地下矿山、大中型金属非金属露天矿山、水文地质或者工程地质类型为中等及以上的小型金属非金属露天矿山建设项目安全设施设计，依据的工程地质和水文地质等资料应当达到勘探程度。”

企业2024年提交的《矿资源储量核实报告》达不到该要求，企业于2025年10月重新开展了补充勘探工作，对矿区进行全面地质勘查，收集区域及矿区地层、构造、水工环和矿体（层）特征等方面的基本资料；开展地质测量、钻孔施工、采样测试等；详细查明矿区矿体（层）赋矿层位、产状、厚度、矿石质量、开采技术条件等，提高矿山的地质工作程度及资源量控制程度，编制并提交《开远市冷水沟采石场建筑石料用灰岩矿生产勘探报告》。

企业于2025年12月提交了《开远市冷水沟顺朝采石场建筑石料用灰岩矿生产勘探报告（2025年10月31日）》并经专家评审通过。

经过设计单位生产能力的验证，设计生产能力为90万t/a。

企业于2026年2月9日变更了云南省固定资产投资项目备案证（2201-532502-04-01-250749）中的生产规模，由99.5万t/a变更为为90.0万t/a。

由于生产规模从49.5万t/a提升至90万t/a，该项目属于扩建矿山。

根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的要求，开远市齐明采石有限公司委托云南忠瑞工程设计有限公司对其矿山编制露天采矿扩建工程初步设计（代可研）。以下简称（初步设计（代可研）），设计中开拓运输方式为：公路开拓，汽车运输。开远市齐明采石有限公司于2025年12月委托贵州荣基安全科技有限责任公司进行《开远市齐明采石有限公司冷水沟采石场90万t/a露天采矿扩建工程安全预评价报告》编制工作。

投资规模

90万t/a

所属行业

金属、非金属矿及其他矿采选业

评价目的

1）识别项目可能存在的危险（边坡坍塌、滑坡、放炮伤害、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、触电）和有害因素（如粉尘、噪声、有毒物质等），分析其发生的可能性和后果。

2）为矿山选址、工艺方案、设备选型等提供安全优化建议，避免因设计缺陷导致安全隐患。

3）符合国家安全生产法律法规、标准规范要求，确保项目安全准入。

4） 提前规划安全管理措施，降低建设和运营阶段的事故风险，保护人员生命和财产安全。

评价报告主要内容：以企业提供资料为主要依据，以矿山为主要研究对象，检查矿山现有安全设施与关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准及安全设施设计的符合性；提出消除未受控危险有害的安全对策措施及建议；形成安全预评价结论。

评价方法

安全检查表法

评价结论

评价组在现场踏勘及相关资料分析的基础上，结合建设项目的特点，分单元辨识了项目建设中的危险、有害因素，分析可能发生的事故类型，预测事故后果严重等级；按编制提纲划分了评价单元，选择了相应的评价方法，评价该项目建设方案与相关安全生产法律法规、技术规范的符合性，采用定性定量的方法分析评价其安全性及其发生事故后的后果，提出对应的安全技术与管理措施或建议。根据各单元的危险、有害因素辨识和定性定量评价，开远市齐明采石有限公司冷水沟采石场90万t/a露天采矿扩建工程项目形成以下预评价结论：

1.企业提供的相关证照合法、有效，扩建工程按《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》要求进行建设，程序合法。

2.《初步设计（代可研）》中的总平面布置及周边环境符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）等有关规定，可满足安全生产要求。

3.《初步设计（代可研）》中采用的采矿工艺、开拓运输方式等符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）的要求。

4.《初步设计（代可研）》推荐的主要开采设备与采场境界参数选择匹配，矿山防排水系统符合国家安全生产法规、标准和规范的要求。

5.《初步设计（代可研）》报告对总平面布置、周边环境、开拓运输、采剥工艺、矿山供配电设施、防排水、安全管理和重大危险源辨识等单元进行了评价，潜在的危险有害因素在采取措施后能得到有效控制，并处于受控状态。

经评价认为开远市齐明采石有限公司冷水沟采石场90万t/a露天采矿扩建工程项目存在滑坡、坍塌、滚石、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、放炮伤害、火药爆炸、触电伤害、淹溺、粉尘等潜在的危险和有害因素，该建设项目在建设施工和生产过程中，通过贯彻落实相关安全生产法律法规、技术规范，加强事故预防和安全管理工作，严格按照设计方案的要求建设安全设施和落实本次安全预评价报告提出的安全对策措施及建议后，潜在的危险、有害因素能得到控制，安全风险在可接受的范围内。

经评价认为：开远市齐明采石有限公司冷水沟采石场90万t/a露天采矿扩建工程项目从安全生产角度符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求。

评价人员勘查现场日期

第一次现场：2025年12月23日

报告编制人

吴晓明、李雷

注册安全工程师：

报告审核人

胡庆丰

技术负责人

徐健

过控负责人

周平

安全评价人员

姓 名

职业证书编号

资质等级

承担的主要工作

吴晓明

1802000000200780

二级

现场勘察、报告编制

李 雷

20221004653000000604

三级

现场勘察、收集资料

邵登陆

0800000000204171

一级

收集资料

胡立新

0800000000204075

二级

收集资料

户少勇

20201104653000000057

二级

收集资料

胡庆丰

0057325

三级

报告审核人

周平

1500000000302691

三级

收集资料、过程控制负责人

徐建

0800000000101652

一级

技术负责人

技 术 专 家

姓 名

职称

专业

工作内容

评价报告提交时间：2026年1月

项目所在地：云南省红河哈尼族彝族自治州开远市酒房公路以东